Maximiliano Wesner, intendente de La Cámpora en Olavarría, tuvo una ventana de 267 días, no dudó y logró aprobar una tasa municipal por la que el municipio obtendrá casi 400 mil dólares por año. Hace pocos días promulgó la Tasa de Inspección por Seguridad e Higiene (TISH) a la generación de energías renovables, lo que la oposición resumió como "Impuesto al viento". La ordenanza tuvo dos curiosidades: un comunicado de apoyo de Techint y una denuncia opositora en el Tribunal de Cuentas.

Conocida como la ciudad del cemento, Olavarría tiene desde 1948 el "impuesto a la piedra" -como le llaman a la tasa por el "Derecho a la explotación de Canteras"-, y ahora sumó esta nueva tasa a partir de otro recurso natural: el aire.

El jefe comunal aprovechó que durante más de ocho meses de este año estuvo caída la ley 27.191. En mayo, Diputados dio media sanción a la prórroga de la norma aprobada por primera vez en 2015, que fomenta el "Uso de Fuentes Renovables de Energía Destinada a la Producción de Energía Eléctrica". El artículo 17 prohíbe la creación de impuestos nacionales, provinciales y tasas municipales.

Y recién la semana pasada los legisladores nacionales se terminaron de poner de acuerdo y el Senado convirtió en ley la prórroga de la ley, con la promoción hasta 2045. Pero mientras tanto, en junio, el Ejecutivo de Olavarría llamó a una sesión preparatoria de Grandes Contribuyentes, realizó la sesión y aprobó la TISH.

La ordenanza 5901/26 fija una tasa anual de entre 700 dólares y 850 dólares por cada MW de potencia instalada de los aerogeneradores, con un esquema escalonado: cuanto mayor es la potencia de cada molino, menor es el monto a pagar por MW. En concreto, los molinos de hasta 3,8 MW pagan la alícuota más alta, de 850 dólares por MW, mientras que los de más de 8,9 MW tributan 700 dólares por MW.

Ternium inauguró 22 aerogeneradores que componen el Parque Eólico Vientos de Olavarría (PEVO).

Hoy, el municipio tiene cuatro parques eólicos con 82 aerogeneradores. Hay grandes empresas como YPF Luz (Parque Eólico Cementos Avellaneda); otros dos de Ternium y Tenaris, del grupo Techint (Vientos de Olavarría y La Rinconada); y el último que empezará a funcionar en unos meses de PCR y ArcelorMittal Acindar (Parque Eólico Olavarría).

Según el cálculo opositor, a partir de la cantidad megavatios que genera cada parque, desde enero y con el inicio de operación del parque de PCR y ArcelorMittal Acindar, el municipio recaudará en concepto de TISH entre 360.000 y 380.000 dólares anuales. Además, el pago debe ser antes del 10 de enero.

Sin poder frenar la iniciativa municipal, las empresas privadas negociaron un artículo por el que por 20 años no puede haber modificaciones. La ordenanza quedó redactada así: "Los contribuyentes encuadrados en el presente régimen especial gozarán de una garantía de previsibilidad tributaria por el término de veinte (20) años (...). Implica que el Municipio de Olavarría no podrá modificar la carga tributaria total de los establecimientos comprendidos en la presente ordenanza por encima del valor real vigente al momento del inicio del beneficio".

En la búsqueda de evitar una judicialización sobre la retribución municipal al cobro de la tasa, escribieron el artículo 13. "La tasa establecida en la presente ordenanza retribuye los servicios de habilitación, registración, inspección, verificación, fiscalización y control que presta el Municipio respecto de los establecimientos alcanzados, incluyendo, entre otros, el control de las condiciones de seguridad, higiene, cumplimiento de la normativa urbanística y edilicia, verificación de instalaciones complementarias, control de obras autorizadas, constatación de ampliaciones, relevamientos técnicos y demás actuaciones inherentes al ejercicio del poder de policía municipal". Pero fue denunciada.

Maximliano Wesner, intendente camporista de Olavarría, en la provincia de Buenos Aires.

La oposición fue al Tribunal de Cuentas

El intendente camporista tiene la mitad de los 20 concejales. Entre ellos, la presidencia del cuerpo que, en caso de empate, tiene voto doble. El apuro por la creación de la tasa llevó a la oposición a unirse, lo que provocó un empate que dio pie a la presentación en el Tribunal de Cuentas bonaerense. Aunque no hubo pataleo empresario, todo lo contrario.

El Ejecutivo había propuesto en la ordenanza el pago adelantado de los 20 años para las empresas, lo que indignó a la oposición. Los diez concejales amenazaron con no dar quórum y la Comuna bajó la posibilidad del pago adelantado de 20 años a 3. Así dieron quórum, pero los 10 opositores votaron en contra de la nueva tasa y el presidente del Concejo Deliberante desempató.

Concejales de los bloques PRO, Juntos por Olavarría, UCR, La Libertad Avanza, Por Más Libertad y Partido Libertario fueron a la Vocalía Municipalidades B (Delegación Zonal XIII – Sede Azul), por dos motivos.

"Los artículos 104 y siguientes de la Ley Orgánica de las Municipalidades y el artículo 193 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires establecen que para la sanción de ordenanzas impositivas debe haber mayoría absoluta que acá no hubo", dijo a Clarín el concejal radical Francisco González.

Maximliano Wesner, intendente camporista de Olavarría, en la provincia de Buenos Aires.

En ese sentido, el edil citó jurisprudencia: "La Suprema Corte bonaerense determinó la inconstitucionalidad de ordenanzas sancionadas bajo esquemas similares, al considerar que el voto doble de la presidencia no suple la exigencia de mayoría absoluta".

Pero además, el conjunto de opositores remarcaron que en la sesión del 10 de septiembre, durante la Asamblea de Mayores Contribuyentes no hubo dictamen previo de la Comisión de Hacienda. Sostienen que 24 horas antes del inicio de la asamblea, el bloque oficialista introdujo modificaciones sustanciales al texto en la Comisión de Labor Parlamentaria, y que solo las aprobaron los oficialistas.

El apoyo de Techint a la ordenanza de Olavarría

En medio de la polémica, el intendente de Olavarría defendió el cobro de la tasa. "Es una TISH como pagan tantísimos contribuyentes en la ciudad, ya sea una metalúrgica, una perfumería, una librería, cualquier comercio, industria e incluidas las grandes empresas. Lo que hicimos fue poder tipificar una actividad que no estaba abordada, regulada", señaló Wesner en diálogo con Radio Sapiens de Olavarría.

Horas antes del tratamiento de la Asamblea de Mayores Contribuyentes, todos los concejales recibieron mails de la secretaría del Concejo Deliberante con cartas de las dos firmas de Techint que tienen parques eólicos. Ambas, en apoyo a la ordenanza.

"Deseamos expresar nuestro acompañamiento al proyecto de Ordenanza presentada en el día de la fecha que impulsa un régimen fiscal destinado a regular y fomentar a las inversiones destinadas a la generación de energía eólica, en particular por contemplar un esquema de estabilidad fiscal por veinte (20) años", dice la nota enviada a la Comuna.

A su vez, la nota firmada por Juan Martín Alvariza Pujol, apoderado de Energía en Ternium, remarca que "La previsibilidad tributaria constituye uno de los factores más relevantes al momento de evaluar la localización de inversiones". Y destaca la garantía de estabilidad fiscal propuesta, a la que define como "una clara señal institucional de compromiso con el desarrollo económico, la transición energética y la generación de empleo".

En el cierre, el texto subraya: "El proyecto representa una propuesta equilibrada que armoniza los intereses de la comunidad local con la necesidad de promover inversiones productivas de largo plazo".

Y elogia a la propuesta del Municipio: "Consideramos que el proyecto constituye una herramienta valiosa para generar condiciones estables y atractivas para la inversión, favoreciendo el desarrollo sostenible del Municipio y la concreción de proyectos de infraestructura energética de relevancia para la región". La otra nota estaba firmada por Eduardo Beloqui, director de Energía de La Rinconada.